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知行合一 学以致用 倾力打造“大理州生态宜居宜业宜游西部门户”

更新時間:2016-11-02

永平縣位于大理州西部、瀾滄江東岸,是大理州的“西大門”43鎮,有72個村委會和3個社區居委會,全縣總人口18.4萬人,城鎮戶籍人口4.41萬人,城鎮化率達34.49%,城鎮建成區面積5.94平方公裏,其中縣城4.85平方公裏。2015年底以來,永平縣以“五大統籌”爲主線,尊重城市發展規律,轉變城市發展方向,完善城市治理體系,提高城市治理能力,城市建設和人居環境提升工作取得了階段性成效。新型城镇化是国家重大发展战略,城鄉规划建设是新型城镇化建设的重要支撑。永平作为国家级贫困县,城鄉规划与建设如何进行,我县面临着很多问题和困难。通过学习培训,我简要谈谈体会和认识。

一、本次學習時間緊湊,內容充實,收獲頗豐,學有小成

在省、州各级领导的关怀下,使我有幸到云南工业干部学院参加云南省城鄉规划与建设专题培训的学习培训。作为一名基层党员领导干部,我感到非常荣幸,首先,感谢省委组织部和云南工业干部学院组织这项学习培训活动。

一是進一步明確了認識。学习班紧紧围绕城鄉规划与建设这一主题,合理安排课程,精心组织学习,这6天,我認真聆聽了各位學者、教授和導師的耐心講演、精心釋義,這次高質量的培訓也讓我大開眼界。同济大学赵民、杨大禹、孙施文教授和昆明理工大學翟辉教授等级为老师的讲授让我记忆深刻。通过各位专家、学者的深度解析,使我对城鄉规划建设有了全面系统的理解,更加充分地掌握了城鄉规划建设和新型城镇化建设的一系列的理论和观点。

二是進一步開闊了視野。本次学习班采取了专家讲座、案例分析、分组讨论等多种不同方式进行授课,使我对不同地区、不同国家的城鄉规划建设有了更加全面的了解和认识,具有很强的示范借鉴意义,切实增长了见识,开阔了眼界。总体讲,虽然在云南工业干部学院学习培训的时间只有短暂的6天,學習時間很緊湊,但是使我受益匪淺,感受頗深。

三是進一步拓寬了思路。本次专题学习班既有城鄉规划建设的理论学习,又有新型城镇化的规划设计和建设管理等各个阶段的系统教学,还有对制约城鄉规划建设的各个热点和难点问题的深入研讨,本次培训时间虽短,但是科目较多,课程设置全面,内容丰富,紧张有序,培训既有大政方针政策、也有专业技术知识,既有国家领导的讲话和党性修养,更涵盖了城鄉规划建设行政理念和工作措施,通过学习解决了很多困扰大家的具体问题,有了一些破解现实难题的思路措施。

二、通過學習轉變觀念,重塑目標,學以致用,付諸實踐

通过本次的学习,让我进一步增强了贯彻落实好中央和省州重大决策部署的信心和决心,在城鄉规划建设和人居环境提升上,我县将圍繞省級園林縣城、省級文明縣城、省級生態示範縣創建,突出城鎮“八化”建設,傾力打造“大理州生態宜居宜業宜遊西部門戶”,今後將突出抓好“八化”:

一抓優化。一是狠抓空间布局。在县城发展布局上,着力构建“三轴、四片、五带、多中心”城市空间格局,以县城为中心,杉阳、龙街、北斗为次中心,其他鄉镇集镇为三级中心的城镇体系,着力打造“精、特、美、净”宜居宜业宜游县城。二是狠抓规划编制。坚持“多规合一”,进一步完善城市总体规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、城市设计、建筑设计等,使之成为完整的规划体系。三是狠抓规划管理。按照节约、集约原则,实行城鄉规划统一管理,健全选址、发证、放线、验收等一系列制度,维护规划的权威性。

二抓暢化。一是夯實城市道路網絡。按照“三縱四橫”的縣城路網規劃,構建縣城交通骨架網絡,實現新老城區有效對接和互聯互通。二是夯實地下綜合管廊。進一步理順縣城市汙水處理廠運營機制,加快規劃建設一批城鎮供排水設施。加快推進縣城335.6公裏地下管線普查工作,科學編制《永平縣城市綜合管廊專項規劃(20162030)》並分類分批推進項目建設。力爭“十三五”期間投資13.2億元建設城市地下綜合管廊25.6公裏。

三抓綠化。把創建優良人居環境作爲中心目標,努力把縣城建設成爲人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,加快省級生態示範縣創建,打造生態、宜居縣城。一是整體推進。以實施爭創省級園林縣城爲載體,按照省級園林縣城標准,著力構建“一帶、兩心、四廊、多點、一環、一圈”綠地系統結構。重點抓好天神廟公園、博南文化園、西山寺郊野公園、龍坡公園、荷花公園5個公園和銀江河河道治理及濱河景觀帶等項目前期工作。二是全員參與。以單位(小區)創園、公園綠地創園、節點綠帶創園、道路綠化創園、庭院綠化創園“五位一體”的思路,按“政府包公園綠地、博南鎮包社區、企業包小區、單位包達標、個人包房前屋後”的模式推進創園工作。

四抓亮化。把縣城亮化工程、棚戶區改造工程建設作爲改善和美化城市環境的重要舉措。一是實施棚戶區改造提升人居環境。坚持把“棚改”与带动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、改善城市环境相结合,与恢复老城区商业和文化氛围相结合,同步配套实施基础设施,综狠犫决群众住房困难、基础设施落后、公共服务设施缺乏、环境脏乱差等问题,将县城90%的老城區逐步打造爲功能完善、承載力強、居住環境優美的新區。二是實施亮化工程提升城市品位。高質量實施永平之門、永平之窗、永平之魂、永平之心、永平城市會客廳等城市重要節點提升工程,大力推進縣醫院片區新建道路、車站路、永福路、“山水馨居”周邊道路、“憶江南”周邊等道路“亮化工程”,讓縣城亮起來、美起來。

五抓文化。堅持把文化建設融入城市發展全過程,加強對博南文化資源的挖掘、保護和傳承,著力建設有曆史記憶、文化內涵、地域特征和民族風貌的特色城市。一是弘扬永平历史文化。以“千古博南·味道永平”为主题,推动对以古道文化、美食文化、民族文化、边屯文化等为核心的博南文化的挖掘和宣传,展示永平形象。二是强化特色风貌塑造。着力把文化元素融入城鄉建设,采用走出去、请进来的方式,让知名企业、专业人士参与縣城建築風貌控制、集鎮建設、棚戶區改造、易地扶貧集中安置點建設的規劃設計,挖掘好地域特色和民族風貌。三是傳承保護曆史文脈。打造好杉陽省級曆史文化名鎮和全國重點鎮、曲硐省級曆史文化名村,實施好中國傳統村落建設項目,加快博南文化博物館、文化館規劃建設。四是提升群衆文化素質。加快省級文明縣城創建工作,嚴格按照《雲南省文明縣城測評體系》,圍繞重點,分類施策,逐項落實。

六抓淨化。坚持按照“四治三改一拆一增”和“七改三清”要求,建管并重,着力改善城鄉人居环境。一是开展专项治理。研究出台城市环境综合整治、城市路灯运营管理、县城生活垃圾清扫清运处理、集贸市场管理等系列管理办法和措施,实行城市网格化管理,构建长效机制。二是坚持以点带面。按照“先行先试、示范带动、全面铺开”的思路,整合美丽鄉村示范点、“三清洁”示范点、扶贫、住建、民宗等项目资金,集中力量实施统筹城鄉发展示范点建设。三是整合队伍力量。把公安局、交警大队的力量整合到县城市管理队伍中,壮大城市管理队伍力量。四是发挥联动作用。积极争取国家和省州支持,积极申报鄉镇“一水两污”、农村危房改造、传统村落保护与开发、鄉村旅游开发等项目。

七抓産業化。立足縣情,重點發展五大産業,做強城市經濟。一是壯大餐飲服務業。依托永平黃焖雞、曲硐回族清真美食、“馬幫菜”等特色菜品,加快美食街建設步伐,打造集餐飲服務、賓館住宿、高原特色農産品銷售于一體的曲硐特色美食街。二是發展電商物流業。集合農産品網絡銷售、創客培訓、産品策劃包裝等功能,做強做大電子商務創新創業園。三是開發休閑旅遊業。打造曲硐、花橋中國曆史文化名村旅遊名片,抓實博南古道、曲硐小城鎮保護,抓好曲硐溫泉開發、園林縣城創建,力爭通過5年的努力,推出一批3A級旅遊景點。四是鞏固發展房地産業。支持和幫助房地産開發商解決好貸款、融資方面遇到的困難,有序推動房地産開發。

八抓項目化。按照思路項目化、項目數字化、措施具體化、實施快速化的要求,著力突破土地、資金等要素制約,加快推進城市建設進程。一是以地生財。实行县处级领导挂钩、鄉镇负责、部门协助的工作机制盘活闲置土地,加強與州土地投資開發有限公司等合作開發土地,提升土地開發收益和價值。二是強化融資。用好PPP、政銀合作等融資模式同時,實行保障房資産抵押貸款滾動運營。三是強化經營。實行路燈運營管理、停車收費、汙水處理、城市燃氣政府許可有償服務經營。